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《中公版·2022上海市公务员录用考试全真题库：申论30套（全新升级）》精选上海公务员考试2011—2021共23套申论真题，并附有参考答案和详细解析，深度点拨作答思路。10套模拟试卷依据大纲科学命制，题型高度仿真，锁定常考知识点，让考生实现科学训练，助力考生轻松备战公务员申论考试。

【真题题库】

2021年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（1）

2021年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（8）

2021年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（14）

2021年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（21）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（26）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（32）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（37）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（44）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（行政执法类）（49）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（行政执法类）参考答案及解析（54）

2019年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（57）

2019年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（63）

2019年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（67）

2019年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（73）

2018年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（77）

2018年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（83）

2018年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（86）

2018年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（92）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（95）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（101）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（105）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（110）

2016年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（114）

2016年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（119）

2016年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（123）

2016年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（129）

2015年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（133）

2015年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（138）

2015年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（142）

2015年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（148）

2014年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（153）

2014年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（159）

2014年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（164）

2014年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（170）

2013年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（174）

2013年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（180）

2013年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（185）

2013年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（190）

2012年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（194）

2012年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（200）

2012年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（204）

2012年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（210）

2011年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（214）

2011年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析（219）

2011年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（223）

2011年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析（229）

【模拟题库】

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（一）（233）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（一）参考答案及评分说明（240）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（二）（243）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（二）参考答案及评分说明（250）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（三）（252）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（三）参考答案及评分说明（258）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（四）（260）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（四）参考答案及评分说明（267）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（五）（270）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（五）参考答案及评分说明（278）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（六）（280）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（六）参考答案及评分说明（287）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（七）（289）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（七）参考答案及评分说明（295）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（八）（297）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（八）参考答案及评分说明（303）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（九）（305）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（九）参考答案及评分说明（312）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（十）（314）

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（十）参考答案及评分说明（319）

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　　　　2020年上海市公务员录用考试

　　　　申论试卷（A类）

　　　　满分：100分 时限：150分钟

　　　　考生须知

　　　　１.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　　　２.作答参考时限：阅读资料４０分钟，作答１１０分钟。

　　　　３.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置。

　　　　４.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　　　５.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　　　严禁折叠答题卡！

　　　　【给定资料】

　　　　1.习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。

　　　　2. 1943年2月，刚上任绥德地委书记的习仲勋就提出“为五十二万群众服务”的要求，并保证自己和地委机关的工作人员首先做到。正是在这种自觉的服务意识主导下，习仲勋带领地委干部将地处边区北大门、关系错综复杂的绥德治理得有声有色。如何将服务意识转化成行动？1944年秋，在绥德地区召开的司法会议上，习仲勋发表了《贯彻司法工作的正确方向》讲话，讲得很明白：“一、把屁股端端地坐在老百姓的这一面。二、不当‘官’和‘老爷’。三、走出‘衙门’，深入乡村。”不仅司法干部要如此，其他部门的干部也要深入基层，转变作风，真正为群众想办法、办实事。为了解决全区群众文化水平偏低的问题，根据冬季农闲的特点，习仲勋主张办冬学。仅1943年，全区就办起冬学905所，参加学习的人数达70715人。由于不占劳动时间，冬学深受群众欢迎，成为绥德地区普及文化知识的一个重要阵地。

　　　　中共关中分委驻马家堡时，农民马团儿的妻子生小孩发生难产，情况危急。习仲勋知道后，即派警卫员帮忙请来大夫，买了药品，使婴儿顺利出生，母子平安。马团儿全家人感动得不知道说什么好！还有一件事，在当地群众中广为传颂。当时，分委机关的马匹饲养在马家堡一位聋哑人的家中，房东大嫂嫌弃又聋又哑、老实憨厚的丈夫，闹着要离婚。习仲勋了解这一情况后，一边给这对夫妇做调解工作，一边叮嘱分委机关的饲养员：要注意言行举止，遵守群众纪律，以免影响房东夫妻关系。1940年4月3日，在关中分区领导机关即将撤离马家堡时，习仲勋专门致信陕甘宁边区政府正副主席林伯渠和高自立，信中说：“由于关中生产条件的限制，同时又是战争环境，而部队却要急于生产，因此滥伐公树甚至群众私树的事情便非常之多……这样对关中的保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的。特请设法予以制止为盼。”

　　　　在党中央号召开展大生产运动期间，绥德地区同时进行了移民运动，并把它作为加强军民团结、巩固边防的双重战略措施。为了更好地推动这项关乎当地群众切身利益的工作，掌握实际情况，习仲勋上任绥德地委书记不久，就到绥德以西10千米外的郝家桥村，进行了为期一个月的蹲点调查。在调查过程中，习仲勋一方面帮助该村群众解决了一些实际问题；另一方面，总结郝家桥村移民工作的经验，在全区宣传推广，并根据调查报告制定了绥德地区移民工作方案。该工作方案在鼓励群众南下移民的同时，也切实维护移民群众的利益。如规定：无地、少地的移民开垦国有荒地，就取得对土地的所有权；开荒耕种三年免缴公粮；垦区政府千方百计解决移民的土地、住窑、粮食、农具等困难。在党的移民政策的关心鼓励下，一批批移民自愿南下，使移民工作和大生产运动均取得了显著成绩。

　　　　3.红旗渠，是一条人工修建的灌渠，位于河南省林州市（原“林县”，下称“林县”），处于河南、山西、河北三省交界处。渠首位于山西省平顺县石城镇侯壁断下。总干渠长70.6千米，渠底宽8米，渠墙高4.3米，纵坡为1／8000，设计流量为23立方米每秒，全部开凿在峰峦叠嶂的太行山腰上，工程险峻，被中外人士誉为太行山上的“人工天河”。

　　　　林县干旱缺水，年平均降水量只有670毫米，且时间分布不均。当地石多土薄，涵水能力差。当时，全县共有90多万亩（1亩≈666.67平方米）耕地，其中只有1万多亩水浇地，其他耕地全是靠天种植。全县550个行政村，就有305个村人畜吃水困难，有的村民跑2.5千米、5千米去取水，还有的跑更远的路程。在吃水如油的日子里，当地常常因水发生打架斗殴、伤人亡命的事件。1960年，时任中共林县县委书记的杨贵发出了“重新安排山河”的号召，决定把浊漳河的水引到林县来。自此，一个伟大的水利工程建设拉开了序幕。

　　　　在20世纪60年代，在险峻的太行山上修建一项水利工程谈何容易。当时正值三年困难时期，全县只有15吨粮食、300万元储备金、28名水利技术人员。面对重重困难，林县人民以“重新安排山河”的豪情壮志，于1960年2月开工修建红旗渠。在修建过程中，没有住的地方，民工们就睡在山崖下、石缝中，有的垒石庵，有的挖窑洞，有的露天打铺，睡在没有房顶、没有床、更没有火的石板上，薅把茅草当铺草，真是“铺地盖天”；没有工具，民工们带着家里的铁镢、铁锹、小推车上了工地；没有石灰，就全县广招烧制石灰的能手，在学习的基础上创新烧灰法，彻底解决了工地用石灰难的问题；没有炸药，就招聘制造炸药的人才，办工厂，解决了用炸药难的问题。依靠群众的智慧和力量，工地先后办起了机械厂、荆编厂、车辆修配厂等，逐步解决了资金和物资短缺的问题。该工程共削平了1250座山头，架设151座渡槽，开凿211个隧洞，修建各种建筑物12408座，挖砌土石达2225万立方米。据计算，如果把这些土石垒筑成高2米、宽3米的墙，可纵贯祖国南北，绕行北京，把广州与哈尔滨连接起来。

　　　　在红旗渠修建的10年中，涌现出许多英雄人物，先后有81位干部和群众献出了自己宝贵的生命，其中年龄的63岁，年龄小的只有17岁。红旗渠总设计师吴祖太，在接到设计红旗渠的任务后，不畏艰险，翻山越岭，进行实地勘测。期间，他遭遇了母亲病故和妻子救人牺牲的巨大变故，仍没有停下手中的工作，坚持奋斗在红旗渠建设的线。1960年3月28日下午，吴祖太听说王家庄隧洞洞顶裂缝掉土严重，深入洞内察看险情，却不幸被洞顶坍塌掉下的巨石砸中，失去了年仅27岁的生命。

　　　　红旗渠彻底改善了林县人民靠天等雨的恶劣生存环境，解决了56.7万人的吃水问题，54万亩耕地得到灌溉，粮食亩产由修建初期的100千克增加到1991年的476.3千克，林县人民称其为“生命渠”“幸福渠”。周总理生前十分关心、支持红旗渠，并对红旗渠的建设倾注了很多心血。他曾自豪地告诉国际友人：“新中国有两大奇迹，一个是南京长江大桥，一个是林县红旗渠。”

　　　　4. 1969年，15岁的习近平来到陕西省延安市延川县文安驿镇的梁家河村插队落户，在这里度过了7年的青春岁月。在这个叫作梁家河的小村庄里，习近平经历了他人生中的很多“次”。次离开家门进入陌生的环境，周围又是不信任的目光，年仅15岁的习近平起初感到十分孤独。但很快，他就开始适应环境，并真诚地和乡亲们相处，与他们打成一片，自觉接受艰苦生活的磨炼。几年中，他次过了农村生活的四大关。一是跳蚤关。由于卫生条件差，一种叫作“虼蚤”的小虫随处可见，人被咬后身上会起又红又大的肿包，奇痒无比。为了尽快熬过“跳蚤关”，人们必须尽量保持窑洞里外地面的干净，尽可能经常扫地洒水，将窑里地面浮土扫干净，减少跳蚤出现的可能。人们甚至需要在进入窑洞或上炕前抖动裤筒，把跳到身上的零星跳蚤抖掉，在窑洞里停留时尽量离开地面，减少地面上的跳蚤跳到腿上的机会。二是“饮食关”。农村生活条件差，粗粮多，蔬菜少，加上不会粗粮细做，餐食没有油水，肚子里总是感觉空空的。三是“劳动关”。在城市生活的知青们没有干过重体力活，刚开始不适应强度较高的劳动，有时难免有抵触情绪。但时间长了，与乡亲们接触多了，习近平的思想发生了变化，也习惯了劳动，养成了吃苦耐劳的精神，工分也涨到10分。刘金莲后来回忆道：“近平从村里往地里挑粪，那扁担把他的肩膀磨得一层一层掉皮、出血。他就把衣服脱下来，垫在肩膀上。垫得薄了，不管事儿，扁担还是磨得肩膀受不了；垫得厚了，使不上劲，扁担又容易掉下来。没过多久，近平的肩膀上磨出了厚厚的茧子，就不怕扁担磨了，也不用垫衣服了。”习近平次成了“种地的好把式”。四是“思想关”。长年劳动中，习近平学到了农民实事求是、吃苦耐劳的精神，同时，乡亲们也逐渐把他看作自己中的一分子，这是一个融入当地生活的过程。多年后，习近平回忆这段岁月：“我生活在他们中间，劳作在他们中间，已经不分彼此，他们对我坦诚相待，让我做赤脚医生，做记工员、农技员。20岁那年，又选我做大队党支部书记。我和社员一道打井、打坝、修公路，发展生产，改变家乡的面貌。我已认定，这里就是我的第二故乡。”

　　　　1975年，习近平被清华大学录取了，10月7日是他离开梁家河的日子。前一天晚上，他和乡亲们拉话一直到深夜，第二天早上起得较晚。当他早晨推开门走出窑洞时，看到院子里、道路旁站满了人——大人、孩子、老人，全村人都来了。大家手里拿着红枣、小米，默默地站着。他的眼泪一下子流了出来，这是他次当众流泪。

　　　　5.延安时期，为了响应同志1941年所作的《农村调查》引起的大兴调查研究之风的号召，时任中共中央政治局委员、书记处书记张闻天于1942年1月至1943年3月，在陕北、晋西北23个村镇，进行了为期一年零两个月的调查研究，史称“晋陕调查”。张闻天的这次调查研究经历，收获巨大，成果丰硕，不仅为党中央制定各项农村工作方针政策提供了依据，而且对其个人思想转变产生了深刻而重大的影响，同时为新中国成立后社会主义经济、政治等各方面建设都奠定了一定的理论实践研究基础。

　　　　张闻天认为，调查研究是为了熟悉群众，检查党的政策法令。“要真正达到这个目的，必须深入到自然村。”关于调查的对象、重心，张闻天认为应是生产力和生产关系，由此而及上层建筑。他指出：“过去我们对生产力、生产关系的调查太少，即使有，也是很零碎的。而大部分只是关于政治方

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