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《中公版·2019吉林省公务员录用考试全真题库申论30套（全新版）》精选吉林省公务员考试2012—2018年15套申论真题及详细解析，深度点拨作答思路。15套模拟试卷依据大纲科学命制，题型高度仿真，锁定常考知识点，让考生实现科学训练，助力考生轻松备战公务员申论考试。

【真题题库】

2018年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2018年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

2018年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）

2018年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）参考答案及解析

2017年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2017年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

2017年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）

2017年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）参考答案及解析

2016年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2016年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

2016年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）

2016年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）参考答案及解析

2015年下半年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2015年下半年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

2015年下半年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）

2015年下半年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）参考答案及解析

2015年上半年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2015年上半年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

2015年上半年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）

2015年上半年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）参考答案及解析

2014年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2014年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

2014年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）

2014年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）参考答案及解析

2013年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2013年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

2013年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）

2013年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）参考答案及解析

2012年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）

2012年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）参考答案及解析

【预测题库】

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（一）

申论模拟试卷（一）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（二）

申论模拟试卷（二）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（三）

申论模拟试卷（三）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（四）

申论模拟试卷（四）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（五）

申论模拟试卷（五）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（六）

申论模拟试卷（六）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（七）

申论模拟试卷（七）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（八）

申论模拟试卷（八）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（九）

申论模拟试卷（九）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（十）

申论模拟试卷（十）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（十一）

申论模拟试卷（十一）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（十二）

申论模拟试卷（十二）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（十三）

申论模拟试卷（十三）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（十四）

申论模拟试卷（十四）参考答案及评分说明

吉林省公务员录用考试申论模拟试卷（十五）

申论模拟试卷（十五）参考答案及评分说明

中公教育·全国分部一览表

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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真题题库

　　2018年吉林省公务员录用考试

　　申论试卷（甲级）

　　满分：100分时限：120分钟

　　注意事项

　　1.本试题由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　给定资料

　　1.城市规划学者王教授无意间发现2007年到2016年间，中国有84座城市正在“收缩”。国际上对“收缩城市”的认同标准是：人口规模超过1万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济转型。中国的这84座城市大都符合这个标准。

　　这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。与之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期，这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。而那些产业结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现问题，人口就会流失。

　　事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪80年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中，就出现了“铁锈地带”一词。“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。

　　面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。

　　2.地处G市中心地带的人才市场，是所有前来G市打工者的必到之处。市场共有A、B、C、D四个区域，现在只有一个B区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三百人。稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。

　　一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了300多人，现在是招第二批。G市用不了那么多人，正好我们可以用。”

　　已经在人才市场转悠多日的李成，越来越感到茫然无措。1996年就开始踏足G市的他，也曾有过事业上的辉煌。“那时我管20多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有11500元。”言语间透着自豪。他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情，过去1万元左右，现在是7000～8000元。”工厂倒闭后，他曾一度自己创业，但后却以失败告终，基本赔光了自己所有的积蓄。窘困的状况，已容不得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低，“实在不行，干个每月工资2000元的普工也可以”。即便这样，实现起来也并不容易，因为本地企业不缺人。

　　G市这个曾经名满天下的“世界工厂”，在众多企业撤资或外迁到人工成本更低的国家和地区之后，这个冬天显得无比寒冷。大型工业园内很少有人进出，高大的办公楼和配套齐全的相关生产设施显得沉静而孤独。人口红利消失，经济结构转型带来的“阵痛”让G市人感受得实实在在。

　　3.S市，一座曾以钢铁生产闻名的城市，大部分建筑还保存着上世纪90年代末期的建筑样式。一趟经停的列车在留下几名乘客，再捎上屈指可数的乘客后继续静静地赶路。小城的中心开着一家集餐饮住宿于一体的酒店，昏暗的大堂内，两三个服务员在聊着天，偶有几名顾客出入。

　　酒店外的马路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都东倒西歪。路两侧的商铺有一些都用木板封住了窗户，有的外墙皮已经脱落，被车刮断的电线悬在空中。在离市中心稍远的住宅区，很多楼房的窗户上挂着“此屋出售”的条幅，窗户上已经蒙上了一层厚厚的灰垢。

　　小城中繁华的地方是位于城南的中小学，上下学的孩子、接送孩子的家长和附近的商贩让人感受到一丝城市的气息。在学校工作了30多年的黄大爷对记者说：“以前学校学生有2000多人，现在只有300来个，钢铁厂红火的时候，S市一直都是全省经济10强。那时的城市公共设施齐全，火车站、电影院、商场里每天都人来人往，不像现在到处冷冷清清，看不到多少人。那时大部分人都在钢铁厂上班，工资、福利都很好，现在工厂倒闭了，收入越来越少，喝酒、打架、赌博的多了，治安也大不如以前了。虽然近几年市里也发展了一些新的产业，但也都不太景气。现在能出去的都出去了，人也越来越少了。”老人的眼里透露出的是满满的忧伤与无奈。

　　4.D市因矿而生，因矿而兴。因为预见到了城市也会因矿而衰的发展结果，D市6年前就着手开始进行城市转型。“这次转型对D市是一个全新的起点，我们对转型内容进行了扩展和丰富，从过去单纯的经济转型，到经济转型、社会转型、机制转型、生态转型和文化转型五位一体。资源型城市容易使人产生资源依赖，思想上依赖，经济上、财政上也依赖。资源型城市的转型应该转的是思想观念。”D市市长说。

　　D市与法国普罗旺斯同处北纬三十八度，日照充足，非常适合花卉生长。在经过充分的考察评估后，D市确定了发展香草花卉生态休闲旅游业，带动民众就业的转型思路。现如今，过去被废弃的土地上遍布着玫瑰谷、植物园、花博馆、矿山公园、文化产业园，美景怡人。“因国内外对于叶黄素的需求量很大，成片的万寿菊不仅极具观赏性而且市场前景看好。”旅游局小马介绍说。产业结构调整使城市重现活力，2016年，D市接待旅游人数达到500万人次，同比增长35％，实现旅游综合收入18亿元，同比增长25％，彻底打破了“一矿独大”的产业格局。往日因为采矿而总是灰突突的城市，现在则是蓝天白云、十里花海，美不胜收。

　　5.作为美国四大钢铁城市之一，扬斯敦市人口从1960年的16万人下降到了2010年的8万人。该市在《扬斯敦2010规划》中首先承认扬斯敦是一个“较小的城市”，然后在此基础上进行规划：把原有工业用的水道改造为供居民休闲娱乐的滨水带；更新改造大量闲置废弃地为城市绿地；对那些已经受污染或者荒草丛生的地带进行生态修复，改造为公园绿地。规划还把城市分为若干个邻里组团，不定期举办一些邻里讨论会，改善邻里关系，在准备收缩的同时，扬斯敦也在实施一些商业发展计划。政府加大教育投入，在当地大学带动下，一些科技企业入驻中心商业区，带来了城市的复兴。

　　规划后的扬斯敦，住宅土地面积缩小了30％，整个城市面积也相应减少，但居民们并没感觉失望。该市市长认为，量的收缩，不代表质也收缩，相反，“收缩城市”的规划更应该关注提高居民的生活品质和城市的空间品质。

　　某经济研究院院长W说：“每个‘收缩城市’都需要重新审视自己的规划。国内城市规划的思想体系大多都是基于增长范式的，这也的确符合当时的发展趋势。在中国的城市规划领域，是缺少给收缩城市做规划方案的方法论的。换句话说，就算有城市承认自己是收缩的，可能也没有太多设计院能做出一套合适的方案，因为我们缺少这方面的教育，也缺少编制办法等的支持。不管是决策者还是设计者，都一味地追求增长，觉得‘收缩’是个消极的词。从习惯心理上讲，城市收缩虽然不是我们想要的，但我要说的是，‘收缩’至少不是一个贬义词。”

　　6.“镇”一直被视为城市与乡村之间的过渡。但在过去的几十年里，“镇”既无法获得城市的优质发展资源，也得不到像农村那样的政策支持，成为被忽视的“夹心层”。我国的城镇化概念中似乎只有“城化”，而“镇化”则被长期忽略。小城镇的衰落明显地体现在人口上。上世纪90年代初，我国小城镇人口占城镇总人口的比重一度达到27％，约8100万人；到2010年，小城镇人口占城镇总人口的比重已降到了20.7％。小镇如果再不发展，将会大范围衰败，人口就会大量迁移，造成大城市的进一步膨胀，后威胁到农业现代化建设。

　　2014年，Z省政府开始打造特色小镇。2015年年初，Z省两会的政府工作报告这样描述特色小镇的功能：“以新理念、新机制、新载体推进产业创新、产业集聚和产业升级。”在Z省的概念中，建设中的特色小镇“非镇非区”——不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。2015年5月，Z省政府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出全省力争通过3年时间重点培育和规划建设100个左右特色小镇。6月4日，批省级特色小镇创建名单正式公布，全省37个小镇入选。

　　梦想小镇是先由Z省政府倡导建设的特色小镇，它得益于“大众创业，万众创新”的热潮和Z省自上而下的支持。梦想小镇背靠著名科技园区，旁边就是省师范大学，得天独厚的地理位置吸引了大量有创业梦想的大学生，是一个名副其实的草根创业小镇。回忆起梦想小镇的建设过程，未来科技城管委会招商局李局长仍然觉得很兴奋，“那年春节后上班天，省长就过去了。梦想小镇建设前后，省长共去调研了12次”。梦想小镇建成后异常火爆，从开园起，考察团就一波接一波地来。考察团中有很多人提出想对梦想小镇模式进行整体输出。李局长说：“梦想小镇模式输出，不是说不行，但是绝不能简单复制。必须要根据当地的实际

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