行政执法与行政审判（总第90集） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

本丛书及时刊登行政法的理论研究成果及实务前沿问题，新司法解释、司法文件、司法政策及解读，具有典型和指导意义的审判案例及分析，行政法及行政审判的调研信息及成果等内容。

第90集设有“高端论坛”“行政处罚专题研究”“理论与实践”“案例分析”“调查研究”“规范性文件”等栏目。

【高端论坛】

 1   意思自治与公共秩序

      ——公共秩序对合同效力的影响及其限度 

     （贺小荣  最高人民法院）

【行政处罚专题研究】

 3   行政处罚明显不当时变更判决适用规则之构建

      ——以中国裁判文书网92 份行政判决为样本  

     （曹实  北京市西城区人民法院）

19   行政训诫的法律属性、可诉性与合法性审查 

     （李震  上海市闵行区人民法院， 方杨敏  上海市奉贤区人民法院）

32   适用“从一重” 规则解决环境行政处罚法律规范冲突研究

      ——最高人民法院第139 号指导性案例的理解及参照

     （孙艳红  李哲  内蒙古自治区赤峰市中级人民法院）

【理论与实践】

47  “非主要责任” 的审视与衡量: 事故责任不明情况下“途中工伤” 的认定规则与司法审查

      ——以职工单方交通事故为研究视角

 （卢佳妮　徐殿春  江西省萍乡市中级人民法院）

64   关于工伤保险先行支付行政案件履行之诉判决方式探析

      ——以全国28 省市法院为视角

      （马小燕  新疆维吾尔自治区高级人民法院，李静  北京市房山区人民法院）

78   判决确认: 和解协议司法审查进路的解构与完善

       ——基于S 省行政争议审前和解机制改革的考察

      （王辉  山东省泰安市泰山区人民法院）

90   情势变更原则在行政协议诉讼中的适用现状与规则重构

       ——以63 份生效裁判文书为分析样本 

      （徐翔　丁楠  北京市朝阳区人民法院）

107   当前涉诉信访工作现状、问题及改进策略刍议

        ——以G 省信访局法院窗口接访情况切入

      （王霞　谢璐凯  贵州省高级人民法院）

120   国家机关工作人员死亡一次性抚恤金与工伤保险中工亡待遇之关系探析

      （孙超然  中共北京市委党校）

【案例分析】

137   乱占耕地进行非农建设应当依法处罚

      （莫晴晴  江苏省南通经济技术开发区人民法院）

144   行政处罚作出时应兼顾行政合理性原则

      （张宏娟　王蒙  甘肃省高级人民法院）

152   邻里纠纷引起的治安处罚案件中应尊重处罚机关基于处罚与教育相结合原则酌情减轻处罚的裁量行为  

      （王志荣  湖北省高级人民法院）

157   伤情鉴定结论未作出情况下行政行为合法性的认定

      （朱远军  江苏省高邮市人民法院）

163   行政程序终结后无新的事实理由再行对相对人作出处理明显不当

      （王雅晶　蔡力  天津市高级人民法院）

172   行政协议约定仲裁条款的一般应确认无效

      （张雪明  最高人民法院）

179   行政协议违约责任认定与计算的基本规则

      （章文英  最高人民法院，李昂  湖北省武汉市新洲区人民法院）

204   国家赔偿方式的适用应遵循经济性原则

        ——尊重当事人选择与人民法院依法决定赔偿方式并不矛盾

      （谭星光  浙江省宁波市中级人民法院）

【调查研究】

214   新《行政处罚法》对同类案件裁判思路的检视及适用裁判的指引

      （周文霞　许婷婷　许金荣  浙江省湖州市中级人民法院）

244   行政强制拆除案件司法审查“三步” 规则探析

        ——以福建省381 份二审裁判文书为分析样本  

      （陈梅华  福建省漳州市中级人民法院）

259   关于证券行政处罚非诉强制执行有关情况的调研报告

      （北京金融法院课题组）

【规范性文件】

283   关于无偿收回国有土地使用权决定被依法撤销前行政机关出让被收回土地使用权行为有关法律适用问题的复函

中华人民共和国最高人民法院行政审判庭是中国的最高人民法院的组成部门，主要负责最高人民法院审理的第一、二审行政案件；审判不服下级人民法院生效裁判的行政审判监督案件；审查行政机关申请强制执行案件；办理行政赔偿案件。

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编辑推荐

《行政执法与行政审判》是最高人民法院针对行政审判工作出版发行的综合指导性图书。丛书自出版以来，深受全国各地法院行政审判法官、行政执法人员和专家学者的普遍欢迎与好评。对各级法院行政审判工作具有直接的指导作用，对各级各部门行政执法机关依法行政和行政法、行政管理专业的专家学者具有较强的参考作用。

书摘插图

意思自治与公共秩序

——公共秩序对合同效力的影响及其限度

贺小荣

意思自治是民事主体在民事活动中的基本特征。市场经济的发展离不开意思自治。没有意思自治、合同自由, 市场配置资源也就难以实现。民事主体从事民事活动, 应当遵循意思自治原则。但是, 意思自治也要与民法典确立的公序良俗原则相协调。公序良俗原则是社会主义核心价值观在民法典中的重要体现, 离开了公序良俗, 经济社会健康发展就会成为空中楼阁。如何更好发挥司法功能, 在民事审判中尊重公序良俗、弘扬社会主义核心价值观、维护社会公共利益, 是民事法律制度理论研究的重要课题。

从法理上讲, 意思自治与公序良俗在某些情况下可能会存在冲突。例如,民间高利贷给正常金融秩序和人民群众日常生活秩序带来冲击, 人类基因编辑对社会伦理道德及公共利益造成冲击, 等等。如果片面强调意思自治, 放任当事人以此来逃避和逾越公序良俗, 后果将不堪设想。世界上许多国家的民法在原则上均将违反公序良俗的民事法律行为确定为无效, 我国也不例外。我国民法典鲜明体现时代特点、反映时代风貌, 将社会主义核心价值观融入其中, 丰富了公序良俗原则的时代内涵。人民法院只有准确适用民法典的公序良俗原则和相关条款, 才能形成更多承载公平正义的判决。

从立法层面看, 民法典明确规定, 民事主体从事民事活动, 不得违反法律, 不得违背公序良俗; 处理民事纠纷, 应当依照法律, 法律没有规定的, 可以适用习惯, 但是不得违背公序良俗; 违背公序良俗的民事法律行为无效。这表明, 恪守公序良俗是民事主体从事民事活动的原则和底线, 也是民法立法和司法的重要原则。民法典还在许多具体条款中体现公序良俗的要求。比如, 针对套路贷、校园贷、高利贷等人民群众反映强烈的行为, 明确禁止高利放贷、借款的利息不得预先在本金中扣除等重要原则。这也有力说明用公序良俗对意思自治加以适当约束, 不仅是可行的, 也是必要的。

从司法实践来看, 已经产生了许多案例, 充分体现社会主义核心价值观对司法裁判的引导功能。明者因时而变, 知者随事而制。民法典颁布实施,对人民法院维护公序良俗提出了更高要求。对司法机关来说, 如何在民法典时代更好地守护公序良俗, 同样是一道重要考题。要加强对运用判例实现德法相融、以案明德的研究, 有效回答适用公序良俗条款面临的具体司法问题。比如, 在案件中哪些因素可以成为认定公序良俗的要件。对此, 人民法院在实践中已经进行了不少探索。在具体个案中, 判断某一民事法律行为是否违背公序良俗, 可以从正反两个方面来考量: 正向标准包括对象、时间、主观条件、客观条件等因素; 反向标准包括违反公序良俗的性质、是否可通过单方处罚解决、是否使弱者处于更不利的境地、是否与日常经验法则相悖等因素。

目前, 公序良俗中的公序, 相比“社会公共利益” 标准更加客观、科学, 也便于在司法实践中更好地发挥作用。比如, 个别电商用“暗刷流量”方式骗取消费者信任, 人民法院就可以认定消费者受“暗刷流量” 误导作出的交易无效, 从而维护正当的市场秩序, 保护消费者的合法权益。

民法典的颁布实施, 为人民法院审理案件提供了更加全面、更加明晰、更加具体的裁判依据。人民法院只有自觉将社会主义核心价值观融入司法裁判全过程, 深入研究公序良俗的法律适用, 才能更好地保护民事主体合法权益, 更好地维护公共秩序, 让一个个鲜活的判例成为法治中国进步的时代标识。

(作者单位: 最高人民法院)