司法考试2018 2018年国家法律职业资格考试李佳行政法攻略：讲义卷+真题卷（套装共2册） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　★知识全面覆盖，详略得当。

用官方教材、法律通说、历年考查情况和命题人的观点态度指导本书写作。该细节分析的时候，*一丝不落;该精简讲述的时候，绝不拖泥带水。对于非考试化、纯粹学理讨论的知识点，尽量做到以精炼的语言表达清楚即可。

★注重体系建构。

每一章均有本章基本框架介绍，在章与章之间也注重知识点的循序渐进以及知识点之间的回环呼应。

★注重应试技巧。

既注重知识本身的讲授，也重视纯粹应试技巧的点拨。并举例或结合真题做针对性讲解。

★注重形象记忆。

行政法的内容远离大部分考生的生活经验，内容较为抽象、陌生，形象记忆法就是把抽象的行政法原理用生动的生活逻辑、用具有画面感的语言表达出来，使其具体化、形象化、生活化。

★注重归纳总结。

对重要知识点以图表形式归纳整理，并重视关联考点的总结与对比。每章结尾部分设有“命题规律”和“真题分布情况”，让命题规律指导考生的复习，合理安排复习的详略和顺序，真正做到“像命题人一样去思考”，实现有的放矢的有效复习。

本书配有李佳老师的配套视频音频讲解(登陆指南针指定网址观看或下载)。

★本书收录了2009-2017年共9年的全部真题，以及2002-2008年共7年的大部分真题。

★真题按照知识点顺序进行编排，考生可在复习教材知识点后，通过做相应专题的真题来检验复习效果。

★不仅对题目深入解析，更是从考生解题的角度，分析解题思路，揭示命题规律，传授解题方法，增强实战能力。

★针对行政法命题特点写作而成，解析详略得当，提高做题效率。解析后设置[技术流]、[设题陷阱与常见错误分析]

和[归纳总结]等栏目，对解题方法、命题陷阱、常见错误、重要命题点等进一步阐释说明。

★针对历年真题所涉及的考点延伸及预测内容进行了明确，帮助考生准确把握相关考点的考查方向和未来走势。

★旧题新解，根据2018年《行政诉讼法解释》等新法全面修订。

★免费配套视频音频讲解(登陆指南针指定网址观看或下载)。

　　章 行政法概述/ 1

　　节 行政法的基本概念及体系/ 1

　　一、行政的概念/ 1

　　二、行政法控权的方式/ 3

　　第二节 行政法的基本原则/ 7

　　一、合法行政原则/ 7

　　二、合理行政原则/ 8

　　三、程序正当原则/ 10

　　四、高效便民原则/ 11

　　五、诚实守信原则/ 11

　　六、权责统一原则/ 12

　　第二章 行政主体/ 14

　　一、行政主体的概念/ 14

　　二、行政机关/ 15

　　三、开展行政活动的其他组织/ 19

　　四、行政主体的判定/ 20

　　五、行政主体的机构设置和编制管理/ 22

　　第三章 公务员法/ 30

　　一、公务员的基本要素/ 30

　　二、公务员的进、转、出制度/ 32

　　三、公务员的管理制度/ 37

　　四、申诉/ 43

　　第四章 抽象行政行为/ 45

　　节 抽象行政行为概述/ 45

　　第二节 行政法规制定程序/ 46

　　一、制定权限/ 46

　　二、制定程序/ 46

　　第三节 行政规章的制定程序/ 54

　　一、规章制定机关/ 54

　　二、规章制定程序/ 56

　　三、规章监督程序/ 59

　　四、规章清理和立法后评估程序/ 60

　　第五章 具体行政行为概述/ 61

　　节 具体行政行为的概念/ 62

　　一、具体行政行为的定义和构成/ 62

　　二、具体行政行为的分类/ 70

　　第二节 具体行政行为的成立和效力/ 72

　　一、具体行政行为的成立/ 72

　　二、具体行政行为的效力/ 73

　　三、具体行政行为的违法要素/ 74

　　四、具体行政行为的无效、撤销和废止/ 75

　　第三节 常见的具体行政行为概述/ 80

　　一、行政许可/ 80

　　二、行政处罚/ 80

　　三、行政强制/ 81

　　四、行政裁决/ 81

　　五、行政给付/ 82

　　六、行政征收与行政征用/ 83

　　七、行政确认/ 84

　　八、行政不作为/ 84

　　第六章 行政许可/ 86

　　节 行政许可的概述/ 86

　　一、行政许可的概念/ 86

　　二、行政许可的特征/ 87

　　三、行政许可和相关概念的区别/ 88

　　四、行政许可类型/ 89

　　第二节 行政许可的设定与具体规定/ 92

　　一、行政许可的设定与具体规定概述/ 92

　　二、行政许可设定的事项范围/ 92

　　三、行政许可的设定和具体规定的权限范围/ 93

　　四、行政许可的设定程序/ 94

　　第三节 行政许可的实施/ 95

　　一、行政许可的实施主体/ 95

　　二、行政许可实施的一般程序/ 98

　　三、行政许可实施的听证程序/ 100

　　第四节 行政许可的监督检查/ 102

　　一、监督检查的手段/ 102

　　二、监督检查的后果/ 102

　　三、许可实施与监督检查的收费/ 106

　　第七章 行政处罚/ 107

　　节 行政处罚概述/ 107

　　一、行政处罚的概念/ 107

　　二、行政处罚的基本特征/ 108

　　三、行政处罚的种类/ 109

　　第二节 行政处罚的设定与具体规定/ 111

　　一、行政处罚的设定与具体规定概述/ 111

　　二、行政处罚的设定/ 112

　　三、行政处罚的具体规定/ 113

　　第三节 行政处罚的实施/ 114

　　一、行政处罚的实施主体/ 114

　　二、管辖规则/ 116

　　三、行政处罚的实施程序/ 117

　　四、行政处罚的一般实施规则/ 121

　　第四节 治安管理处罚的实施/ 124

　　一、治安管理处罚的实施主体/ 124

　　二、治安管理处罚的实施程序/ 124

　　三、治安管理处罚的实体规则/ 126

　　第五节 行政处罚的执行/ 127

　　一、罚款的执行/ 127

　　二、拘留的执行/ 128

　　第八章 行政强制/ 131

　　节 行政强制概述/ 132

　　一、行政强制执行的概念和特征/ 132

　　二、行政强制措施的概念和特征/ 133

　　三、行政强制措施与行政强制执行的差别/ 134

　　四、行政处罚和行政强制措施的区别/ 135

　　第二节 行政强制的种类和设定/ 136

　　一、行政强制的种类/ 136

　　二、行政强制的设定和具体规定/ 138

　　第三节 行政强制措施的实施/ 140

　　一、行政强制措施的实施主体/ 140

　　二、行政强制措施的一般程序/ 142

　　三、査封、扣押的程序/ 143

　　四、冻结的程序/ 146

　　第四节 行政强制执行的实施/ 147

　　一、间接强制执行/ 147

　　二、直接强制执行主体/ 149

　　三、行政机关自行强制执行的程序规则/ 151

　　四、行政机关申请法院强制执行的程序规则/ 154

　　第九章 政府信息公开/ 160

　　一、政府信息公开制度概述/ 160

　　二、信息公开的体制/ 160

　　三、政府信息公开的范围/ 162

　　四、政府信息公开的程序/ 163

　　五、监督和保障/ 166

　　第十章 行政争议法总论/ 168

　　一、行政争议法概述/ 168

　　二、行政复议与行政诉讼的联系/ 169

　　三、行政复议与行政诉讼的程序衔接关系/ 170

　　第十一章 行政诉讼参加人/ 176

　　节 行政诉讼被告/ 177

　　一、被告的概念/ 177

　　二、直接提起行政诉讼后，被告资格的确认/ 177

　　三、经过复议后再起诉，被告的确定/ 183

　　第二节 行政诉讼原告/ 187

　　一、原告的概念/ 187

　　二、原告资格的判断(法律上利害关系的判断)/ 188

　　三、组织的原告资格问题/ 192

　　四、原告资格的转移/ 195

　　第三节 行政诉讼第三人/ 196

　　一、第三人的概念/ 196

　　二、第三人的确认/ 196

　　三、第三人参加诉讼的程序/ 199

　　第四节 共同诉讼、诉讼代表人与诉讼代理人/ 201

　　一、共同诉讼/ 201

　　二、诉讼代表人/ 201

　　三、诉讼代理人/ 202

　　第十二章 行政诉讼的管辖/ 204

　　节 管辖的一般原理/ 204

　　一、管辖的概念/ 204

　　二、级别管辖/ 205

　　三、地域管辖/ 207

　　四、管辖恒定原则/ 211

　　五、跨区域管辖/ 211

　　六、共同管辖/ 212

　　第二节 裁定管辖/ 212

　　一、移送管辖/ 212

　　二、指定管辖和移转管辖/ 212

　　三、管辖权异议/ 214

　　第十三章 行政诉讼的受案范围/ 215

　　节 受案范围概述/ 215

　　一、受案范围的概念/ 215

　　二、受案范围的确定标准/ 215

　　第二节 具体行政行为可受案/ 216

　　一、应予受理的案件/ 216

　　二、不予受案的范围/ 219

　　第三节 行政合同可受案/ 225

　　一、行政合同可受案/ 225

　　二、行政合同受案范围外的考点/ 227

　　第四节 部分抽象行政行为可附带性受案/ 228

　　一、审查方式/ 228

　　二、审查对象/ 229

　　三、申请审查时间/ 229

　　四、审查程序和实体要求/ 229

　　五、申请审查结果/ 230

　　六、对于法院审查权的监督制度/ 231

　　第十四章 行政诉讼程序/ 233

　　节 起诉和受理/ 234

　　一、起诉/ 234

　　二、受理/ 240

　　第二节 行政诉讼审理程序/ 243

　　一、行政诉讼一审程序/ 243

　　二、行政诉讼二审程序/ 248

　　三、行政诉讼审判监督程序/ 248

　　第三节 行政诉讼审理中的特殊制度/ 249

　　一、撤诉制度/ 249

　　二、缺席判决制度/ 251

　　三、行政首长出庭制/ 252

　　四、调解制度/ 253

　　五、诉讼保全与先予执行制度/ 254

　　六、行政行为的停止执行问题/ 257

　　七、延期审理、诉讼中止与诉讼终结制度/ 257

　　八、妨害行政诉讼行为的排除制度/ 259

　　九、回避制度/ 260

　　第四节 行政诉讼与其他诉讼交叉案件/ 260

　　一、行政与刑事交叉案件的处理/ 260

　　二、行政与民事交叉案件的处理/ 261

　　第十五章 行政诉讼证据/ 269

　　一、行政诉讼证据制度的特点/ 269

　　二、证据的概念和要求/ 270

　　三、证据种类/ 270

　　四、行政诉讼举证责任/ 272

　　五、证据补充/ 277

　　六、证据调取和责令提交证据/ 277

　　七、证据的对质辨认和核实/ 279

　　八、证据的审核认定/ 280

　　第十六章 行政诉讼的法律适用/ 284

　　一、行政诉讼法律适用的含义/ 284

　　二、行政诉讼法律适用的规则/ 284

　　三、主动性法律适用与被动性法律适用的区别/ 286

　　第十七章 行政诉讼的裁判与执行/ 288

　　节 一审判决/ 288

　　一、具体行政行为合法时的判决形式/ 289

　　二、具体行政行为违法时的判决形式/ 289

　　三、几种类型判决的特别说明/ 298

　　四、宣判制度/ 304

　　第二节 二审判决/ 304

　　第三节 行政诉讼的裁定和决定/ 305

　　一、行政诉讼裁定/ 305

　　二、行政诉讼决定/ 306

　　第四节 行政诉讼的执行/ 307

　　一、执行机关/ 307

　　二、执行措施/ 307

　　三、执行程序/ 307

　　第十八章 行政公益诉讼/ 309

　　一、行政公益诉讼的原告资格/ 309

　　二、管辖法院/ 309

　　三、诉讼程序/ 309

　　四、证据制度/ 310

　　五、一审判决和执行/ 310

　　第十九章 行政复议制度/ 313

　　节 行政复议受案范围/ 313

　　第二节 行政复议参加人和行政复议机关/ 313

　　一、行政复议申请人/ 313

　　二、行政复议被申请人/ 314

　　三、行政复议第三人/ 314

　　四、行政复议机关/ 315

　　五、复议代理人和代表人/ 318

　　第三节 行政复议程序/ 319

　　一、行政复议的一般程序/ 319

　　二、行政复议的特别程序/ 322

　　第四节 行政复议的证据和法律适用制度/ 326

　　一、行政复议证据制度/ 326

　　二、行政复议法律适用制度/ 326

　　第五节 行政复议的决定/ 327

　　一、行政复议的决定/ 327

　　二、对于抽象行政行为附带性审查的复议决定/ 330

　　三、行政复议的执行/ 331

　　四、行政复议指导和监督/ 331

　　第二十章 国家赔偿/ 334

　　节 国家赔偿总论/ 334

　　一、国家赔偿的概念/ 334

　　二、国家赔偿的归责原则/ 335

　　三、国家赔偿的构成要件/ 336

　　第二节 行政赔偿/ 337

　　一、行政赔偿的概念/ 337

　　二、行政赔偿范围/ 338

　　三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关/ 340

　　四、行政赔偿程序概述/ 342

　　五、行政追偿的概念和条件/ 344

　　第三节 司法赔偿/ 345

　　一、司法赔偿的概念/ 345

　　二、司法赔偿范围/ 345

　　三、司法赔偿请求人和赔偿义务机关/ 352

　　四、司法赔偿程序/ 354

　　五、赔偿委员会重新处理程序/ 357

　　六、司法追偿程序/ 358

　　第四节 国家赔偿方式、标准和费用/ 358

　　一、国家赔偿方式和标准的含义/ 358

　　二、侵犯人身的赔偿方式和计算标准/ 358

　　三、侵犯财产的赔偿方式和计算标准/ 360

　　四、国家赔偿费用的支付/ 361

　　【真题卷】

　　章 行政法概述/ 1

　　第二章 行政主体/ 8

　　一、国务院机构设置和编制管理/ 8

　　二、地方政府机构设置和编制管理/ 11

　　第三章 公务员法/ 14

　　一、公务员的进、转、出制度/ 14

　　二、公务员管理制度/ 17

　　第四章 抽象行政行为/ 24

　　一、行政立法的主体/ 24

　　二、行政法规和规章制定程序/ 25

　　三、行政法规和规章的监督/ 33

　　第五章 具体行政行为概述/ 34

　　第六章 行政许可/ 40

　　一、行政许可的设定/ 40

　　二、行政许可的实施/ 42

　　三、行政许可的监督/ 48

　　第七章 行政处罚/ 52

　　一、行政处罚的概念和种类/ 52

　　二、行政处罚的设定与具体规定/ 54

　　三、行政处罚的实施主体/ 54

　　四、行政处罚实施程序/ 56

　　五、治安管理处罚/ 59

　　第八章 行政强制/ 65

　　一、行政强制措施和行政强制执行的基本概念/ 65

　　二、行政强制的设定与具体规定/ 68

　　三、行政强制措施的实施/ 69

　　四、行政强制执行的实施/ 72

　　第九章 政府信息公开/ 78

　　第十章 行政争议法总论/ 85

　　第十一章 行政诉讼参加人/ 88

　　一、行政诉讼的被告/ 88

　　二、行政诉讼法的原告/ 91

　　三、行政诉讼的第三人/ 97

　　第十二章 行政诉讼的管辖/ 102

　　第十三章 行政诉讼的受案范围/ 108

　　第十四章 行政诉讼程序/ 116

　　一、行政诉讼的一般程序/ 116

　　二、行政诉讼的简易程序/ 122

　　三、行政诉讼的特别程序/ 122

　　四、行政诉讼中对其他争议的处理/ 125

　　第十五章 行政诉讼证据/ 129

　　第十六章 行政诉讼的法律适用/ 141

　　第十七章 行政诉讼的裁判与执行/ 142

　　一、行政诉讼的一审判决/ 142

　　二、行政诉讼的二审裁判/ 147

　　三、行政诉讼判决的执行/ 150

　　第十八章 行政复议制度/ 151

　　一、复议当事人与复议机关/ 151

　　二、行政复议的受案范围/ 154

　　三、行政复议的程序/ 155

　　四、行政复议决定/ 161

　　第十九章 国家赔偿/ 164

　　一、行政赔偿/ 164

　　二、司法赔偿/ 166

　　三、国家赔偿方式与计算标准/ 172

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编辑推荐

　　李佳老师的讲义非常接地气，将单调无味的行政法讲解地很有感觉，学习起来轻松愉悦。这本书既有体系，又有重点，尤其注重归纳总结与重要知识点的重复记忆。归纳与重复是学习行政法的关键方法，作者非常注重关联知识点在不同章节下的归纳与重复记忆，一方面加深印象，另一方面让考生充分体会知识点间的联系，形成由点及面的记忆和理解，而这正式命题人命题时所关注的重点。另外，作者通过各种方法，试图让考生较为轻松地理解考点，记忆内容。作者非常推崇形象记忆、图表记忆、对比记忆、归纳记忆、结合日常生活实例记忆等各种学习方法，并在写作过程中较好地体现出来，比如通过丰富的案例和历年真题进行说理、总结记忆窍门辅助记忆等。这本书对专业知识的论述也非常深刻，作者查阅了大量权*资料以及命题人的相关著述，结合考试命题特点，对相应知识进行了非常有针对性地讲解。另外，本书注重对考生行政法体系的培养，每章开篇均有本章内容的知识结构图，行文过程中也有对具体知识点的体系归纳，从而实现宏观知识结构与微观知识内涵的巧妙结合。总之，这是一本非常专业实用的法律职业资格考试行政法讲义，在阅读过程中能够切身体会到作者的用心。

　　李佳老师这本行政法真题详解，汇聚了2002～2017年间所有有价值的行政法真题，可谓行政法全真题库。作者对本书的写作倾注了大量心血，2018版图书较2017版进行了大幅修订，除了根据2018年《行政诉讼法解释》等新法对真题解析更正之外，还更新完善了其他大量内容，讲解通俗易懂、详尽深入，以实现作者“站在考生的立场上”解题，“帮助考生真正理解每一道真题”这一*终目的。[技术流]、[设题陷阱与常见错误分析]和[归纳总结]也是为这一目的特别设置，通过这些栏目，作者进一步分析了试题的解题技巧、命题人的出题思路、做题常见错误等，并对重要的命题知识点加以归纳整理，从而提高考生的临场应用能力。

媒体评论

　　这本书有如下三大特点：

　　一、形象通俗

　　总有同学问我，为什么行政法的题目做不对，可能有两大原因：一，没有理解。行政法是理解性很强的一个学科，对于众多核心知识点，比如受案范围、被告资格、判决形式，其实核心在于理解，而不在于死记硬背法条。第二，理解了没有记住。任何的知识都要*终转化为记忆才行。

　　如何实现有效的理解并记忆呢?我在教学中探索出了“形象记忆法”。行政法的内容远离大部分考生的生活经验，较为抽象、陌生，而形象记忆法就是把抽象的法律原理用生动的生活逻辑，具有画面感的语言表达出来，将复杂而抽象的行政法理论具体化、形象化、生活化。形象记忆法是有其科学依据的，人的右脑主管形象记忆，是左脑逻辑记忆能力的100万倍。比如，《治安管理处罚法》的简易程序适用条件为“事实清楚、证据确凿，处警告或者200元以下罚款”，这是很难背诵的，本书编写了口诀“一清二白”(一是事实清楚，二是200以下)，提高了记忆的效果。形象记忆法不仅有助于知识的记忆，还有助于知识的理解。比如，何为“联合许可”，考生总觉得难以理解，我在无锡专程拍摄了一张政务审批大厅的照片放在书中，考生便不会觉得这个内容遥远、陌生。

　　读书的时候，我特别崇拜金克木、费孝通、谢怀栻和王名扬等先生，他们无一不是在各自领域内学贯中西的大家，但在他们的书中，却没有让人望而却步的拗口难懂的理论术语，更多的是在用通俗易懂的语言娓娓道来，读后让人能够豁然开朗、神清气爽。我一直认为，把话说得所有人都听不懂很容易，但是把话说得所有人都能听得懂却绝非易事。这些大家深厚的理论素养令我难以望其项背，但是可以成为我等后辈学习模仿的对象。所以，本书在语言风格上，有意保留了一些口语化的色彩，努力让这本书成为一本“自己会讲课的书”，尽量用通俗的语言，将繁琐而抽象的行政法学讲述清楚，少一些照本宣科，多一些朴素自然，少一份诘屈聱牙，多一份浅显直白。

　　但写作风格形象通俗并不意味着本书写作态度不严肃。为了让书中的观点少些主观臆断，我翻遍了全国人大、*人民法院等权*机构作出的法条释义书籍，书中的每一个脚注，绝无二手转引，均源于一手权*资料，在法考书籍中，能做到这一点的应该是为数不多的。比如，“事实清楚、争议不大”是否是行政诉讼协议简易程序的要件，法条对其语焉不详，实务中也众说纷纭，本书以杨伟东教授在《国家检察官学院学报》2015年第1期上发表的《行政诉讼制度和理论的新发展》论文作为佐证，证明了“事实清楚、争议不大”只是法定简易程序的要件，而不是协定简易程序的要件。又如，2010年卷二第45题中曾经考查过的信息公开“谁制作，谁公开;谁保存，谁公开”，制作机关和保存机关是否具有先后顺序呢?本书通过对命题人论文和书籍的挖掘给出了明确的结论“制作机关具有优先地位”。再如，在考场上应当如何区分给付判决、履行判决和答复判决，本书并没有简单地援引“三大本”的观点一带而过，而是详细查阅了弗里德赫尔穆

胡芬的《行政诉讼法》、林腾鹄的《行政诉讼法》以及*人民法院行政庭编著的《中华人民共和国行政诉讼法及司法解释条文理解与适用》后，给出了详细的分析结论和可操作的应试策略。这也是本书为了应对法律职业资格考试“以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平”的命题趋势而作出的有益探索。以往的大部分真题，考生只要掌握表层制度规定即可，而近些年来，命题人已经逐步转向对法条背后的理论的考查，所以，考生对于法律规定不仅要知其然，还要知其所以然。

　　二、技术流

　　法律职业资格考试是以法条为中心的考试形式，但是考生阅读法条的时候却总觉得索然无味，脑子里记忆了一堆法条，上了考场还是不会做题，这就是因为我们没有弄清楚什么法条需要记忆，法条的什么部分需要记忆。复习时没有详略和主次，上考场后也无法有效挖掘题目中的有效信息。对此，我提出了“逆向思维”技术流路线的应试方法，借助对于真题背后命题规律的挖掘，发现有效考点，做到“像命题人一样去思考”。

　　(一)知识的安排全面覆盖，有详有略

　　本书以“三大本”为写作主线，尽量实现知识点的全覆盖，有些“三大本”语焉不详的重点考点，本书也根据江必新、信春鹰等实践部门领导和应松年、张树义、胡建淼出版的权*书籍和论文加以扩充。比如，什么是《行政诉讼法》第29条规定的“同案件处理结果有利害关系的第三人”?很多书籍对此语焉不详。本书根据*人民法院梁凤云法官2015年出版的《新行政诉讼法讲义》对此进行了详细阐述。对于重点考点中的每一个细节，本书力求做到绝不漏网。比如，本书对“行政首长出庭制”的讲解中，通过[细节1]到[细节5]的讲述，保证穷尽命题人可能设题的各种角度，可以做到任命题人千变万化，我自从容应对。

　　该细节分析的时候，*一丝不落;该精简讲述的时候，绝不拖泥带水。对于非考试化、纯粹学理讨论的知识点，尽量做到以精炼的语言表达清楚即可，指导本书详略安排的*一标准是命题人在历年真题、“三大本”、学术书籍和论文中表达出的观点和态度。比如，一事不再罚知识的讲解，本书就摒弃了纯粹学理化的讨论，而是按照“三大本”的观点将知识点处理为“一事不再罚是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。对于这样的简化处理，本书的态度是：一是必须做到有权*依据，二是简化处理并不意味着偷工减料，对于命题人就“一事不再罚”可能涉及的各种命题角度，本书通过4个案例的形式一网打尽，绝不漏网。

　　在本书每章结尾部分的“命题规律”和“真题分布情况”，就是为了引导考生熟悉真题的命题规律，让命题规律指导考生的复习，真正做到“像命题人一样去思考”，做到有的放矢地有效复习，合理地安排复习的详略和顺序。这部分内容是本书的精华，考生应当在每章内容学习完毕后，再对照该内容重新检视自己的学习是否存在偏差，是否抓住了重点。

　　(二)在书籍的章节顺序安排中，也体现了“技术流”的风格

　　书籍章节顺序的安排应当体现循序渐进的思路。比如，本书并没有按照法条顺序将“管辖”放在“原告”和“被告”知识点之前，如果无法确定被告，以什么标准来确定管辖法院的级别与地域呢?就像我在书中明确表达的“被告”是“管辖”的逻辑前提，所以，在本书的章节安排上作出了相应的调整。又如，本书并没有将“行政复议制度”一章安排在行政诉讼法内容之前。行政复议脱胎于行政诉讼，大多数内容和行政诉讼的规定是完全一致的。此时，如果将行政复议部分放在行政诉讼之前，就行政复议部分全面展开、详细论述，会浪费考生的时间;但如果行政复议部分蜻蜓点水地简单论述，考生阅读时又容易如坠云雾。基于这样的考虑，本书将“行政复议制度”一章放置在行政诉讼法后，列表对比两种救济制度的差别之处，再有针对性地进行讲解，既可以节省考生时间，也有利于考生全面掌握复议制度的重点内容。

　　(三)注重纯粹的应试技巧

　　考生考场上会做错题目，除了没理解、没记忆的原因外，还可能是因为应试技巧的匮乏。技术流的应试思维既注重知识本身的讲授，也重视纯粹应试技巧的点拨。比如，在面对一道处罚法的题目时，我们该如何判断用一般法《行政处罚法》，还是用特别法《治安管理处罚法》答题呢?本书给出了相应的应试技巧。又如，某道题目考查管辖部分，本书除了讲述知识点本身，还用图示和题目的形式讲解了应试技巧：

　　1.根本顺序：“先级别，后地域”。既不要合二为一，合并考虑;也不要颠倒顺序。

　　2.级别顺序：先中级，后基层。

　　3.地域顺序：先考虑是否是不动产案件;如果不是，接着考虑的是两种特殊情形——是否是经过复议的案件或者是否是限制人身自由案件;如果还不是，*后按照“原告就被告”的逻辑，确定由被告所在地法院管辖。

　　三、体系化

　　要把握好行政法的基本体系，掌握行政法的体系性以及知识点之间的内在脉络性，真正理解行政法的核心脉络，并做到融会贯通。虽然法律职业资格考试是“赢在细节”的考试，但千万不要忽略了对于学科体系的把握，否则，很容易“只见树木，不见森林”。本书也很注重体系性的建构，每一章均有本章基本框架介绍，在章与章之间也注重知识点的循序渐进以及知识点之间的回环呼应。比如，在第五章“具体行政行为概述”中我会特别提示考生：本章内容非常重要，既是行政实体法的总纲，也是后续行政诉讼法和行政复议法的基础。当我们讲到行政诉讼法和行政复议法时，会用到本章中的大量知识，同学们一定要认真复习。在第十一章“行政诉讼参加人”中，我会提示考生：“行政实体法和行政救济法存在密不可分的内在联系，本节内容大部分在第二章中均已讲授，考生应认真学习行政主体的知识后，再来学习被告的知识。”所以，建议考生在阅读时，应当遵循循序渐进的学习规律，不要跳跃式阅读，应该按照本书的章节顺序，由浅入深地来进行学习。

　　*后再啰嗦两句。*一，本书编写当中参考了马克思主义理论研究和建设工程重点教材《行政法与行政诉讼法》和司法部“三大本”;第二，*人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》已经于2018年2月6日公布，新的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》已于2017年12月22日公布，本书根据新法全面修订。

　　虽然，我已尽心竭力了，但由于内外部多种原因，自己的小书远远没有达到让自己满意的程度，更不敢期望读者能够满意，现在只盼能勉强及格，也算是对大家的抬爱和自己的职业良知有一份交代。如果广大考生在阅读过程中发现本书的疏漏或错误之处，恳请在我的新浪微博(行政法李佳)或微信公众号(李佳法考课堂，微信号lawlijia)中提出，感激不尽!

前言

　　做一个有温度的法律人(2018版序)

　　一个本应丰富多彩的世界里，我们却活得千篇一律，活在那个被别人给定了的“成功”标准当中。可能有人会乐在其中，而我却觉得乏味无趣，甚至是冷冰冰的。所以，我一直想做一个有温度的法律人，讲一些有温度的课，写一些有温度的文字。在2017版书籍序言中，我写下了这样一段文字：“感谢司考，让我能自由而怡然地活着，让我的生命里充满了阳光和爱。这一切就像我的老师张树义教授在《旅行的意义》前言中说的：“在一个浮躁喧嚣、功利充斥的社会，要想保持独立的人格，必有一定的物质作为基础。”在我写下这些文字的时候，张老师还健在，两个月后，他永远地离开了我。2009年，家庭经济条件所迫，我开始了司考培训生涯，荒废了学术，自感无颜去见张老师，张老师却主动来鼓励我:“在一个思维存在诸多框框的国家，要想坚持自由之思想，也要相当的经济为基础。”在学界，考试培训往往会被认为是不务正业，是一种低端职业，但有了张老师的鼓励，至少我不会这么想。一方面，我们能够把诘屈聱牙的法学术语，用通俗易懂的方式“翻译”给学生，这是个很令人骄傲的成就;另一方面，在这个课堂上我们不仅有知识的交流，还在以言传身教的方式播撒着爱与责任。“这个世界会好吗?”这是梁漱溟先生提出的一个疑问。而我想，如果每个人都动辄要呼喊着拯救人类、改造世界的时候，这个世界可能不会更好，反而会更糟。我见到了太多的人，他们本来怀揣着改造世界的梦想，却发现自己被自己曾经所厌恶的那个世界一点点同化;而如果每个人都把自己定位成一个有温度的普通人，像个小火苗一样，努力地向周围释放自己的光和热，我觉得这个世界会更好。本来，我骨子里是个悲观主义的人，和大家课上见到的佳佳老师有些不一样。许知远先生有一本书叫作《时代的稻草人》，稻草人内心善良，却在现实面前无能为力，赶不走飞蛾，帮不了生病的孩子，救不了离水的鲫鱼、寻死的女人……面对着这个时代,我也常常生出这种感慨,深感自己的无能与无力。在大学的课堂上,我常和学生们说,人世间悲哀的一句话不是“我不爱你”,也不是“我没爱过你”,而是“那又怎样?”很多时候,我深感自己的渺小、软弱与无力,我也想要去呐喊,直到声嘶力竭,直到喉咙嘶哑。但是,到头来,却发现,我只不过是在自说自话。这一切可能是法律人悲天悯人的情怀吧。当你把理想放得很大，自己也放得很大的时候，你就容易悲观，但理想依然在那里，而你把自己放得渺小了的时候，你就会变得乐观而豁达。在张老师留给我的遗物中，有一本哈耶克的《通往奴役之路》，书中夹着张老师手写的一张书札，这是老师留给我的后的精神遗产：“因为法律，主要不是一种理念的架构，一种逻辑的推演，相反，法律作为一种起实际效用的规范体系，乃是社会实践的产物，乃是对于社会的有效回应。”法律不是一个随便可以移植的文本，而是深层的制度实践，制度实践又根源于公民的法律意识的提高。人是社会基础秩序中核心的要素,当民众普遍犬儒化或民粹化,那法律运转所依赖的基础秩序也就破坏了。这恐怕就是我作为一名教育者骄傲的地方了。张老师把职业的薪火传递给了我，而我也应该接着传递下去。李佳2018年3月20日于无锡家中

　　1.《行政法攻略 真题卷》和《行政法攻略

讲义卷》相辅相成，考生应当在完成了《讲义卷》的学习后再来学习《真题卷》，盲目做题对于全面系统地掌握知识没有助益。2.本书收录了2009~2017年的全部真题，以及2002~2008年的大部分真题，总共287道选择题。2009年以前的真题由于命题人不同，在命题角度和难度甚至题干的长短上，和现在的真题存在较大差别，一些因为法条和命题人调整变得没有价值的题目，会导致复习方向、重点的错位，在书中已被我剔除。当然凡事不可，对于我摘选出的2009年之前的试题，大家也要重点对待，这些题目还有很大概率碰到原题，命题人有时候也会偷懒的。3.本书不像普通真题解析书籍那样，会在解析部分采用僵硬的写作方式，诸如：“根据《行政诉讼法》第15条规定：‘中级人民法院管辖下列审行政案件：(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;(二)海关处理的案件;(三)本辖区内重大、复杂的案件;(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。’因为本题满足种情况，所以，本题选择A选项。”这种类型的解析方式，虽然显得答案很丰满，但是没有尝试站在考生的立场上解题，考生多把真题书当作查询答案的字典，但是，试问如果考生能够背诵每一个法条，要我们老师写这本书何用?本书的解析尽量做到用通俗的语言，说明深刻的道理，同时，我会尽量尝试站在考生的立场上，从破题到解题，把我如果是考生怎么做这道题的感觉写出来，帮助大家真正理解每一道真题。4.学习真题要将以知识点为核心的正向思维和以方法为核心的逆向思维结合起来。以知识点为核心的正向思维侧重于知识点本身的学习，关注重点在于知识点的是非对错，但这里的“是非对错”不应局限于是否能够选对答案，考生只有在做到知其然且知其所以然之后，才真正达到了考试要求。本书[设题陷阱与常见错误分析]部分旨在提示考生错要知道为什么错，对要知道为什么对，只有对于命题陷阱有深刻的把握，才能在2018年考试中立于不败之地。以方法为核心的逆向思维侧重于引导考生像“命题人一样去思考”，所以，每道真题背后必然有相应的命题规律。不知考生是否思考过这样一个问题：“在浩如烟海的法条中，命题人为什么会考查A法条而不考查B法条?为什么考查C字眼而不考查B字眼?”其实，每道真题背后必然有法条，每个法条必然有命题规律，比如，一些看似不起眼的字眼，

“或者”、“不得”、“也可以”、“但是”、“视为”等，反而会成为命题人的设题重点，而只有精准找出命题人的命题规律，实现有的放矢的复习，才是效的学习方法，而这种方法就是逆向思维学习法。本书[技术流]、[设题陷阱与常见错误分析]和[归纳总结]等部分均贯穿了逆向思维的学习方法，这可能是本书的突破之处吧。5.本书一般不质疑真题答案，动辄以自己观点否定命题人观点是讲课老师能力不足的表现。但新法的修改，会带来真题答案的部分修正，这不是我个人在篡改真题答案，请考生理解。6.由于法考的改革趋势，本书没有收录主观题部分，主观题会在“案例攻略”中进行专项练习。7.行政法题目选项设置综合化，题目散落在书中的各个部分，导致考生检索不便，所以本版图书在附录部分提供了真题索引。感谢提出建议的彭聪同学，感谢你造福了后来人。大家做题中遇到问题可以在新浪微博“行政法李佳”或公众号“李佳法考课堂”与我联系。不要害怕，我很温柔。李佳2018年3月28日