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作为从业多年的教育工作者，在编写本书的过程中曾经反复思考过这样一个问题：“广大师生究竟欢迎一本什么样的报关实务教材？”从教学的经历中我们也发现：如果一本报关实务教材，其内容仅仅只是海关总署编写的权威统考教材的翻版、缩略版，照搬一些定义、法条、程序字眼进入教材，或加之封面上的吸引人的噱头等，那么从市场角度看这就是一种重复建设，对于读者来说也谈不上有什么帮助。

有一本西方经济学的经典著名教材，那就是萨缪尔森老先生写的《经济学》，倒可以给我们不少启迪。为何重点院校大一学生们自学萨翁的《经济学》教材书，大多可以“无师自通，兴趣盎然”？而自学某些国内编写的体系严谨、内容齐全的西方经济学教材之后，却是疑惑重重？认为这个问题如果思考清楚了，对于我国的所有学科的“入门级教材”编写者都是大有裨益的。

教材的编写，应当充分考虑到学科的实际，以及教学的实际。海关报关实务这门课程政策性强，有关教师都很清楚，同时其抽象性也较强，囿于教学条件的限制，又不可能像工科课程一样可以由每个学生马上亲自去“验证操作”，所以，光靠一些枯燥的定义、法条文字就不足以满足学生的求知欲望，以至于在不少学校的教学实际反馈当中，我们发现“报关实务”这门课在有的地方竟成了“背书应试课”，老师缺乏动力，学生上课也提不起精神。可是这门课程的知识，其实归根到底都是源自经济生活乃至个人生活的方方面面，为什么就不能“主动地”、“快乐地学”呢？

因此，我们在编写过程当中，进行了一些大胆的尝试，主要包括：

1.适当为每个章节加入较为贴切的若干简洁的案例，案例的选择基本上能够起到辅助理解的作用，如果一些内容用案例不容易阐明，就用图形来说明。从实际效果来看，这样至少可以消除学习过程中的枯燥感。因为高等教育毕竟是应该以自学为主的一个学习过程。

2.在上海海关有关领导以及多个层面工作人员的指导帮助下，尤其是在请教了一些报关从业工作者的基础上，根据笔者多年来的工作经历和教学培训经历，本书对于各类学员在学习当中经常认为是难点的内容，在理论阐述上不仅注重深入浅出，还补充了不少案例来辅助说明，以便于层次不同的各类学员自学。

本书凝聚了作者的一些思考，当然希望使用本书的读者和同行们能够喜欢。

前言

章　我国海关与海关制度

　节　我国海关历史简述

　第二节　我国当代的海关制度

　第三节　海关的任务和权力

第二章　报关单位和报关员

　节　报关概述

　第二节　报关单位及分类

　第三节　报关活动相关人

　第四节　海关对报关员的管理

　第五节　其他报关管理制度

　第六节　海关对企业的分类管理

第三章　对外贸易管制和报关

　节　对外贸易管制概述

　第二节　对外贸易经营者管理制度

　第三节　出入境检验检疫制度

　第四节　进出口货物收付汇管理制度

　第五节　我国货物、技术进出口许可管理制度

　第六节　许可证管理的一些其他规定

　第七节　对一些特殊进出口货物管制的规定

　第八节　对外贸易救济措施

第四章　进出口商品税则归类

　节　HS和我国海关进出口商品分类目录

　第二节　商品归类编码对于企业的意义

第五章　海关监管货物概述和报关程序

　节　报关程序概述

　第二节　中国电子口岸和H2000管理系统

第六章　一般进出口货物的报关

　节　一般进出口货物概述

　第二节　一般进出口货物通关程序

　第三节　需海关签发的报关单证明联

　第四节　出口退税简述

　第五节　进出境货物的转关制度

第七章　暂时进出境货物的报关

　节　暂时进出境货物的概述和特征

　第二节　暂时进出境货物的报关程序

第八章　特定减免税货物的报关

　节　特定减免税货物概述

　第二节　特定减免税进口货物的报关程序

第九章　保税加工货物的报关

　节　保税货物概述

　第二节　保税加工货物简介

　第三节　海关的纸质手册监管方式

　第四节　海关的电子联网监管模式

　第五节　出口加工区及其货物的报关程序

第十章　保税物流货物的报关

　节　海关对保税仓库及其所存货物的监管

　第二节　海关对保税物流中心所存货物的监管

　第三节　保税区及其货物的报关

　第四节　其他海关特殊监管区域简介

第十一章　进出境货物监管和其他制度

第十二章　与报关相关的海关法律制度

第十三章　海关征收的进出口税费

附录

参考文献

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章　我国海关与海关制度

　　节　我国海关历史简述

我国的海关是国家主权的象征之一，早在西周时期，当时的朝廷就在陆地边境的附近设置“关”，其目的是控制、管理物资的流动，同时还要承担防止暗探进出本国等政治军事任务。到了明朝，继郑和先后7次下西洋后，明王朝对外交流日益频繁，据记载，当时海外商船来南京，必须先停泊在江苏太仓的“六国码头”，经明政府有关部门检查登记后，方可在官吏的监督下驶往南京。此外，明代南京还出现过类似现代报关行的机构。

即使在清朝，我国也并非是始终处于闭关锁国的状态，1684年，清政府统一台湾后，康熙帝废止禁海令，在沿海多处口岸分别设立了闽海关、浙海关等四处海关，“海关”的称呼就是从那个时候开始出现的，得名于这些衙门机构的设置点当时均在沿海地区。清代在内地的一些陆路交通要道设的关则称为“户关”、“工关”，兼管对内对外贸易。

自1859年确立海关外籍总税务司制度至1949年10月解放前的90余年间，外国人长期在海关占据要职，控制海关实权，我国海关的半殖民地特性没有改变过。当然，尽管总税务司制度根本目的是通过攫取海关主权，为西方列强在华侵略利益服务。但是相对于此前封建陈旧的海关制度而言，它也促进了中国近代海关制度的形成，引入了西方文官制度，客观上在海关的某些人事、业务管理制度变革方面起到了一定的积极的历史作用。

　……

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书籍介绍

《海关报关实务》讲述了：作为从业多年的教育工作者，在编写《海关报关实务》的过程中曾经反复思考过这样一个问题：“广大师生究竟欢迎一本什么样的报关实务教材？”从教学的经历中我们也发现：如果一本报关实务教材，其内容仅仅只是海关总署编写的权威统考教材的翻版、缩略版，照搬一些定义、法条、程序字眼进入教材，或加之封面上的吸引人的噱头等，那么从市场角度看这就是一种重复建设，对于读者来说也谈不上有什么帮助。有一本西方经济学的经典著名教材，那就是萨缪尔森老先生写的《经济学》，倒可以给我们不少启迪。为何重点院校大一学生们自学萨翁的《经济学》教材书，大多可以“无师自通，兴趣盎然”？而自学某些国内编写的体系严谨、内容齐全的西方经济学教材之后，却是疑惑重重？认为这个问题如果思考清楚了，对于我国的所有学科的“入门级教材”编写者都是大有裨益的。教材的编写，应当充分考虑到学科的实际，以及教学的实际。海关报关实务这门课程政策性强，有关教师都很清楚，同时其抽象性也较强，囿于教学条件的限制，又不可能像工科课程一样可以由每个学生马上亲自去“验证操作”，所以，光靠一些枯燥的定义、法条文字就不足以满足学生的求知欲望，以至于在不少学校的教学实际反馈当中，我们发现“报关实务”这门课在有的地方竟成了“背书应试课”，老师缺乏动力，学生上课也提不起精神。可是这门课程的知识，其实归根到底都是源自经济生活乃至个人生活的方方面面，为什么就不能“主动地”、“快乐地学”呢？

因此，我们在编写过程当中，进行了一些大胆的尝试，主要包括：

1.适当为每个章节加入较为贴切的若干简洁的案例，案例的选择基本上能够起到辅助理解的作用，如果一些内容用案例不容易阐明，就用图形来说明。从实际效果来看，这样至少可以消除学习过程中的枯燥感。因为高等教育毕竟是应该以自学为主的一个学习过程。

2.在上海海关有关领导以及多个层面工作人员的指导帮助下，尤其是在请教了一些报关从业工作者的基础上，根据笔者多年来的工作经历和教学培训经历，《海关报关实务》对于各类学员在学习当中经常认为是难点的内容，在理论阐述上不仅注重深入浅出，还补充了不少案例来辅助说明，以便于层次不同的各类学员自学。

《海关报关实务》凝聚了作者的一些思考，当然希望使用《海关报关实务》的读者和同行们能够喜欢。