议事规则导引——公司治理的操作型基石（第二版） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

会议是人类所特有的群体协调的途经，采用协商型会议(如公司的董事会)作为议事和决策的手段，更是人类文明的一大进步。人们为了解决共同问题开会议事，沟通交流、增进了解、集思广益、融合观点、消解矛盾、形成决议，必要时以投票的方式让多数人的意志变为行动指导的决议，则更是高级文明型态(如健全的公司治理)的枢纽机制。人类的会议制度是一种精巧的安排，欲使它充分发挥效用，必须有适当的机制来平衡和协调群体与个人之间权责关系。但是只有在一定的规范和程序下，会议才能真正起到实效。

议事规则是建立在人们的常识和逻辑的基础之上的。它旨在设定全体认可的框架，使会议能够以高效、民主的方式来处理事务。因此，本书的作者从极简、实用、易于上手的角度，归纳总结了议事规则中的主要原则，手把手教读者如何使用必要的议事规则开好会议。

导言 通过有效的议事程序来实现公司治理的民主制衡

章 议事规则综述

第二章 主持人如何运转会议？

第三章 动议的类型及其用法

第四章 动议的顺序

第五章 附属动议的运用

第六章 偶发动议的运用

第七章 议事规则中的一些权利和义务

议事规则12条原则

术语对照表

案例1+2

孙涤，经济硕士和管理博士；加州州立大学(长堤)商学院教授，北京大学等多个院校的兼任教授，美国富布莱特研究学者。现任美国华裔教授学者协会秘书长；曾任中国建设银行总行投资银行部总经理、深圳发展银行首席信息官、留美中国经济学会会长等职。有近二十本中文著作在国内刊行，并在报刊和网络上辟有专栏传播现代管理的理念和实践。

郑荣清，经济信息管理学士（中国金融学院）、金融学硕士（英国伦敦商学院）；*集团资深总监，先后负责集团战略部、阿里妈妈事业部的业务发展和战略规划等相关工作；曾任职于中国建设银行总行和麦肯锡（北京）公司。

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动议是会议参加者用来提出事务的工具，在会议中事务只能以动议的方式提出。动议分为主动议（main motions）、附属动议（subsidiary motions）、偶发动议（incidental motions）、优先动议（privileged motions）等类型。后三类动议统称为辅动议（secondary motions）。我们在下文中将说明，在所有类型的动议中，主动议的处理优先级其实是的。各类动议有所谓的优先级顺序（the order of precedence of motions）：一项优先级高的动议可以在优先级低的动议正待决的时候提出并取代后者成为“直接待决议题”（当前待决议题可能有若干个，主动议＋修改＋委托等，但只有后提出的那一个叫做“直接待决”），优先级低的动议须“让先于优先级更高的动议。

主动议用来提出某个特定主题供会众考虑，其内容为建议组织采取特定行动或者表达特定观点。提出主动议的用语为“我动议…..”。如前所述，在会议过程的任何时刻，只能处理一个主动议。在各种类型的动议中主动议的优先级，也就是说，它不能打断任何其他问题的考虑而被提出。

如下例所示：

“我动议用维修基金的剩余部分在社区公园修建一个游戏场。”

在充分的讨论以及付诸表决之后，会议主持人要代表会议宣布对动议的决定，如说“表决的结果表明赞成本动议为多数，因此用维修基金的剩余部分在社区公园修建一个游戏场的动议获得通过。”

使用各种各样的附属动议是为了适当地处理问题，如修改、提交委员会，等等，这时附属动议就替代正在处理中的主动议成为当前待决议题。在附属动议待决时，又可以提出与事务连带关系的问题，如规则问题，这类问题为偶发动议。偶发动议的优先级又高了一层，可以打断正在进行的事务处理，成为直接待决议题，直至它们先得到解决。值得注意的是，偶发动议的优先级并非固定的，视特定的情况或时间而定。偶发动议和优先动议两类之间的顺序也不是完全固定的，在偶发动议合规时，其优先级甚至可以高过优先动议。而且，偶发动议之间也没有固定的优先级关系。优先动议，顾名思义，可以打断其他问题，这是因为这类动议有其重要性和急迫性。优先动议的优先级一般来说更高，可以取代主动议、附属动议、偶发动议而成为“直接待决议题”。

一些动议允许辩论，另一些则不允许辩论；有些动议可以被修改，其他一些动议不允许修改。“可辩论性”和“可修改性”是一项动议的“固有属性”。（以上讨论，可以参见第四章《动议的顺序等级》里的附表。）

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编辑推荐

在日常生活中，开会解决问题是我们常用的方式，尤其是企业管理和决策中，更是如此，将议事规则从应用与抽象会议的视角具体化应用到公司治理中，不失为作者的一项极大创新。作者长期在国有大型企业任职，深知开好会议不易，因此，本书也为那些在企业管理人员提供了如何开会如何决策的手册。

前言

开放和市场化以来，理性和制衡得到广泛的传播，几乎成了人们的日常用语。但是如何使人们在一贯自利追求（即理性）的同时，始终以他人的理性行为为其限度（即制衡），却是一个操作上的难题。诸多乱象和困局，都是两者之间的界定不明、冲突无法在实践中平衡的表现。惟有相辅相成地处理好理性追求和有效制衡两股力量，小自家庭大到国际的各种事务才能得到有效处理，并持久成长。

市场经济制度是人类发明的精巧的工具。熙来攘往的逐利行为，怎么才能有序地展开和持续扩张？作为市场交易的基础，信守合约的规则可以追溯到希腊和罗马的法规，更远一些，是传承于公元前14世纪逃出埃及之后摩西代表犹太先民与上帝订立的“约法”，甚至远溯至公元前18世纪的汉谟拉比法典。问题是，这些先进文化的庄严法典和贤达圣哲的堂皇经典，怎样才能落实到国人彼此规范的操作细节上？

笔者 1981 年底留美，从来就没有感到过什么“文化冲突”，令我惊奇的，倒是彼地彼俗的安排为什么能够如此不别扭。我发觉美国校园里形形色色的自发社团，没有人在领导、指导、辅导、督导，却都能办得有声有色和中规中矩。1988 年我拿了博士在美执教，开始参加更为正式的各类会议，体会到会议的形式尽管有简有繁，但其程序的本意却是高度一致的。 1995 年提为正教授后我有机会参加全校事务的制定，更认识到逻辑严谨且能有效制衡的议事规则不可能直接出自“上帝之手”。1996 年我当选为全校的学术研究委员会主席，此职的重要性在于能分配大学的研究经费：评判谁有能力和资格得到当年度的科研经费。委员会成员都是资深教授，要在他们之中组织会议来评议敏感题目自然是压力不小。一时间我对自己的心虚气短颇感烦虑，几乎萌生让贤之心。幸好承副校长的指点，她赐以《罗伯特议事规则简本》一册，并安慰我说，这本小册子包含了主持会议讨论的一切需要。她自己还把小书揣在手袋里，吃不准的时候常拿出来请教呢。 1997年我担任信息管理系主任后更是经常得益于这本小册子。1999 年我开始返国服务，对议事规则的重要性有了进一步的认识，体会到如果大家能够认同一套明白自洽的议事规则，遵从它，并据以操作，将能带来莫大的效率。各类集体性的决策，小自小学班会，大到国民大会，无不更能富有成效。

二

2002 年我受邀参加盖茨先生在西雅图主持的“微软高峰会议”，随后抽空游玩了附近的圣璜群岛。其地处美加边境，纬度虽高，雨量却极为充沛，因此形成罕见的温带雨林，景观迷朦，苍翠欲滴，令人忘返。我在漫步一个大草坪时，蓦然看到一块倾颓的纪念碑，上面镌刻有罗伯特(Henry Martyn Robert, 1837-1923) 的名字，记载着历史上的一件趣事。美国和加拿大(当时在宗主国英国治下)的居民为一只猪产生争执，几乎引发成两国之间的战争，世称 Pig War 的冷战（1859－1872），终由德国的威廉一世调停得而化解。其间双方曾遣军相互对峙一年多，在剑拔弩张的时期，罗伯特作为刚从西点军校工程兵种毕业不久，以见习军官驻扎于此地。由于表现卓越，罗伯特终升任为陆军后勤总监，官拜准将，是工程兵所能达到的军阶。他可能是少数不曾亲手杀过人也没有计划杀过人的美国名将之一，永垂史册的彪炳贡献就是我们要推介的“议事规则”。

罗伯特自称，痛感于25岁那年他主持的一次会议的失败，觉得议事是否能有成效实在太重要了，必须要有规则可依。1876年他39岁时初版了《议事规则》。该书意义深远，并且立即为人们所认识，影响迅速扩大，被接受为各类会议的议事准则。《议事规则》同年就有了第二版；罗伯特于1915年订立了第四版，内容大为扩充和完善。由于他的独特贡献，书的名字也早就被公认为《罗氏议事规则》（Robert’s Rules of Order）了。

议事规则初是应英美等代议制国家的议会需要而产生，议会法规对议事所做的规定不厌其详，繁复程度令大众望而生畏，因而限制了议事规则在民间的广泛运用。罗伯特订立的议事规则简单实用，很快被广为接受成议事领域的准则。从理念到实践，罗氏议事规则早已深深地根植到了全世界人类团体各类各种会议的议事程序之中。当今的世界受惠于罗伯特先生甚厚，无论是公共领域中的联合国大会、欧盟议会、美国国会的议事程序，还是私人领域里如上市公司、合伙小店、兴趣团体、学校班会等的议事章程，无不以罗伯特总结的议事规则为依据和蓝本。而议事规则也成了一门专门的学问，无论在欧美，造就了许多议事规则学的专家和专业协会（e.g., parliamentary law, code, procedure; parliamentarians, etc.）。

我个人得益于罗伯特良多。 自认读了不少书，从鸿篇巨制到野史轶闻，纷纷杂杂，但真正用得上，予我以直截了当的效果，《罗伯特的议事规则》应当算是一本。罗师的纪念碑在前，我抱着感恩的心情，向他默默许了一个愿，要编撰一本小册子，将他所定议事规则的要义传递到中国，让国人一起共享。在合作者郑荣清的共同努力下，小书稿成于2003年。它给我的工作，特别是2004－2005年在参加建设银行的重组上市，主持制定整个银行的章程和实施细则一套十五件和拟定公司治理结构时，带来了很多、甚至建设性的帮助。假如说我当时的意见能够更完整自洽、更脉络流畅、更简洁易懂、而更富于平衡制约的民主底蕴的话，诚罗师之赐也。……

书籍介绍

会议是人类所特有的群体协调的途经，采用协商型会议(如公司的董事会)作为议事和决策的手段，更是人类文明的一大进步。人们为了解决共同问题开会议事，沟通交流、增进了解、集思广益、融合观点、消解矛盾、形成决议，必要时以投票的方式让多数人的意志变为行动指导的决议，则更是高级文明型态(如健全的公司治理)的枢纽机制。人类的会议制度是一种精巧的安排，欲使它充分发挥效用，必须有适当的机制来平衡和协调群体与个人之间权责关系。但是只有在一定的规范和程序下，会议才能真正起到实效。

议事规则是建立在人们的常识和逻辑的基础之上的。它旨在设定全体认可的框架，使会议能够以高效、民主的方式来处理事务。因此，本书的作者从极简、实用、易于上手的角度，归纳总结了议事规则中的主要原则，手把手教读者如何使用必要的议事规则开好会议。